“十一五”巨大投入为林业发展提供有力保障“十二五”将健全完善林业计财工作七大体系贾治邦要求，林业计财工作要围绕中心、服务全局中国绿色时报3月1日报道（作者：段华）记者从2月25日至26日在海南省召开的全国林业计划财务暨棚户区改造工作会议上获悉，十一五期间，国家投入林业的资金达2979亿元，比十五期间增长80%；地方政府投入林业的资金达1900亿元，为十五期间的3.4倍；林业总产值达7.6万亿元，为十五期间的2.5倍；林产品进出口总额3549亿美元，为十五期间的2.4倍，我国已经成为世界林产品生产和贸易大国。十二五期间，国家仍将对林业生态建设和产业发展投入巨额资金，2011年是十二五发展的开局之年，国家确定安排造林任务9000万亩，中央财政资金将进一步增加；基本建设资金初步安排178亿元，较去年增加14亿元。国家林业局局长贾治邦出席会议并讲话，副局长祝列克作主题报告，副局长张建龙主持会议，海南省副省长李秀领代表省委、省政府致辞。

贾治邦要求，林业计财工作部门首先要牢固树立围绕中心、服务全局的指导思想。林业的总任务是发展现代林业，总目标是建设生态文明，总要求是推动科学发展。这就是林业的大局、林业工作的中心。

特别是三个系统一个多样性，这是党中央、国务院赋予林业部门的职能和任务。建设和维护好三个系统一个多样性，关乎国家生态安全、民族的长远发展。

要坚持为胡锦涛总书记提出的两个目标服务，这是对全国人民，也是对国际社会的庄严承诺。要坚持为林业改革服务，为集体林权制度改革服务。

要坚持为建设十大生态安全屏障和加快发展十大主导产业服务。要坚持为林区、林农服务，改善林区民生。一定要从实际出发，把林业双增任务层层分解，落实到山头地块。

要落实核查部门，实行动态管理，动态统计，动态公布。贾治邦指出，棚户区改造和危旧房改造，是党中央、国务院对林区职工的巨大关怀，一定要最先解决最需要解决的地方。

房屋建设是百年大计，首先要搞好科学设计、长远规划，坚持一个相对、两个方便，即房屋建设相对集中，方便生态建设，方便职工生活。要严格程序，保证质量。棚户区改造工作是党中央、国务院对林区职工的阳光雨露，是德政工程，资金要专款专用，一切程序都要公开公正公平。

要严格执行政策，按照群众的意愿，量力而行，使他们享受到改革的成果，安居乐业，成为和谐林区，确保林区长治久安。贾治邦强调，要认清形势，抓住机遇。

党中央、国务院对林业建设十分重视，国际社会对林业发展特别关注，各地要紧紧抓住机遇，完善林业政策，为发展林业创造更好的条件。各地林业部门要向当地党政主要领导积极宣传和争取，取得他们的支持和财政的支持，绿化国土，为人民带来福祉。要搞好多方融资，让各种资本都能进入到现代林业建设中来，使我国现代林业建设活起来、发展快起来。

要搞好集体林权制度改革、国有林区林权制度改革，国有林场改革要和天保二期工程紧密结合起来，把林业改革发展推向新阶段。祝列克在主题报告中说，十一五期间，我国林业战略谋划和实施取得重大成果，推动了林业全面协调可持续发展。

林业资金投入创历史新高，为实现林业发展目标提供了有力保障。林业政策调整取得重大突破，现代林业建设的长效机制初步建立。林业产业发展的环境条件更加优化，为林业产业的大发展发挥了重要作用。

林业棚户区改造和基础设施建设扎实推进，林区民生得到极大改善。林业计财的各项基础工作不断强化，为林业规范管理、健康运行作出了重要贡献。祝列克说，十二五期间，林业在国家战略全局中重要地位的确立，为做好林业计财工作提供了新机遇；推动科学发展、转变林业发展方式，对林业计财工作提出了新要求；林业十二五发展目标的确定，对林业计财工作提出了新任务；林业改革的全面推进，为拓展林业计财工作提供了新空间。

林业对外开放新格局的形成，对林业计财工作提出了新挑战；林业成本的不断攀升，给林业计财工作带来了新课题。祝列克强调，林业计财工作要加快构建七大体系。要健全完善现代林业建设的规划体系，形成重点突出、层次分明、相互衔接、科学完善的规划体系，为加大林业投入、推动林业科学发展奠定基础。

要健全完善现代林业建设的公共财政体系，创新发展机制，形成覆盖林业建设全领域、适应现代林业发展的公共财政体系。要健全完善现代林业建设的金融支持体系，为金融资本大规模流向林业创造更为有利的条件。要健全完善林业产业发展和林产品贸易的政策环境体系，着力树立我国林业良好的国际形象，为加快林业产业战略性调整、推动林业对外贸易转型升级创造良好的条件。要健全完善森林资源资产化管理的制度体系，深入开展森林资源资产评估体系建设的研究，尽快探索形成森林资源资产化管理制度体系的框架。

要健全完善林业资金和资产使用管理安全运行体系，全面加强项目和资金监管，确保林业资金、资产安全运行、高效利用。要健全完善现代林业建设的统计评价体系，准确衡量和评价现代林业总体和区域发展水平，为林业科学决策、宏观调控提供更好的服务。祝列克说，要做好新时期的林业计财工作，必须正确处理好七大关系。要正确处理好森林面积扩展与森林质量提升的关系，加强森林经营，全面提高森林的质量效益。

要正确处理好生态建设与产业发展的关系，把生态建设与产业发展紧密结合起来，引导生态建设产业化，产业发展生态化。要正确处理好林业发展与改善民生的关系，力争林区各项基础设施建设能够与地方经济社会发展同步推进，使林区民生得到更大改善。

要正确处理好资源保护与合理利用的关系，充分发挥森林的整体效益，不断提升可持续发展能力。要正确处理好政府调控与市场调节的关系，将政府调控与市场调节有机结合起来，把林业做大做强。

要正确处理好重点治理与总体推进的关系，从整体上实现我国生态环境全面好转。要正确处理好国内发展与海外开发的关系，维护好国家形象。

祝列克说，棚户区改造要进一步提高认识、加强领导，要从中央对保障性住房工作高度重视、广大林区群众对棚户区改造的热烈拥护和热切期盼、推进林区生产力布局调整的角度，进一步深化认识，突破难点问题，落实好建设用地，突破配套资金不足问题，把优惠政策落到实处，积极协调解决饮水和供电问题。要进一步强化和规范管理，坚决执行各种政策和规定，把棚户区改造与推进国有林场改革进一步紧密结合，建设一批生态良好、生活宽裕、基础设施完备、和谐稳定的新林区。

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